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陳文輝:產險業深化改革聚焦四大領域

2月27日-28日,中國保監會召開全國財產保險監管工作會議。保監會副主席陳文輝出席會議並指出, 要堅持以改革創新統領財產保險監管工作,推動財產保險市場平穩健康發展。
    他指出,近年來,特別是2008年金融危機以來,麵對錯綜複雜和極為困難的形勢,監管部門認真履行職責,加強風險防範化解,加大市場行為監管,積極推進改革創新,促進了市場平穩健康發展。產險公司保費收入從2009年的2992.9億元增至2013年的6481.2億元,年均增長率達21.3%。重點業務領域發展迅速。農業保險年均增長23%,2013年保費收入306.7億元,規模穩居世界第二位,實現主要農作物承保麵積突破10億畝、保險金額突破1萬億元、參保農戶突破2億戶次的“三個突破”。整體實力不斷增強。總資產突破萬億元大關,達10941.5億元。防範化解風險工作成效顯著。目前所有產險公司償付能力均達標,沒有出現係統性區域性風險。5年共對1827家機構進行了處罰,累計罰款1.93億元,停止124家機構接受新業務,警告1672人次,撤銷任職資格208人。嚴重違法違規行為得到遏製。保險覆蓋麵不斷擴大。2013年汽車投保率達87%,水稻、玉米、小麥三大糧食作物保險覆蓋率分別達到64.9%、67.3%和61.8%。服務經濟社會全局作用顯著。5年累計承擔風險金額1985.7萬億元,賠付支出1.2萬億元。2013年,產險公司向“菲特”台風支付賠款52.8億元,農業保險對黑龍江洪災支付賠款27.2億元,最高的一戶農戶獲賠352萬元;出口信用保險向近4.5萬家企業提供風險保障2.86萬億元,為穩定國家外需作出了貢獻。車險理賠服務質量明顯改善。結案周期不斷縮短,2013年為37.5天,同比縮短9.5天。巨災保險製度建設取得積極進展。2013年底,《深圳市巨災保險方案》經深圳市政府常務會議審議並原則通過,深圳市巨災保險製度正式實施,巨災保險實現了“零”的突破。
    陳文輝指出,要深入貫徹落實十八屆三中全會和全國保險監管工作會議精神,堅持以改革創新統領財產保險監管工作,推動財產保險市場平穩健康發展。一是要堅持市場化的改革方向。二是要鼓勵寬容市場創新。三是要加強對市場創新的引導。四是要守住市場創新的底線。五是要創新監管方式。
    陳文輝強調,要切實抓好產險領域深化改革創新的重點工作。一是要切實加大農業保險合規監管力度,調集力量對農業保險開展全麵、係統的檢查,對檢查發現的違法違規行為,要實行“零容忍”。二是要堅持保護保險消費者利益原則,積極穩妥推進商業車險改革,建立健全市場化的商業車險條款費率形成機製,構建以行業示範條款為主體、創新型條款為補充的商業車險條款體係。三是要加強頂層設計,穩步推動建立巨災保險製度。加快製訂我國巨災保險製度整體框架和城鄉居民住房地震保險製度實施方案。選擇重點災因、重點領域作為突破口先行先試,及時完善並不斷擴大試點。積極協調國家相關部委,爭取財稅政策支持,推動加快地震巨災保險條例的立法進程。四是要總結經驗,深入推進責任保險發展。選擇食品安全責任保險、醫療責任保險、環境汙染責任保險、承運人責任保險等四個領域,實行“一險一策”、重點突破。以《食品安全法》修改為契機,積極協調推動將食品安全責任強製保險寫入法律。聯合有關部委加強對醫療責任保險的調研,進一步完善政策措施,推進醫療糾紛調解機製建設。深入總結環境汙染責任保險試點經驗,逐步拓展試點領域和範圍,不斷加強基礎製度建設。進一步加強與有關部委合作,強化承運人責任保險業務管理,加強監督檢查,確保其規範健康發展。